LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA

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¿Por qué es necesaria su intervención? Porque el mercado es imperfecto. En la práctica, el mercado, no funciona como dice la teoría económica capitalista[2], por lo tanto es necesario que el Estado[3] intervenga. Los motivos de esta intervención estatal son:

• Los consumidores no tienen la misma capacidad adquisitiva. Los que tengan más dinero pueden elegir entre más alternativas.
• Los consumidores no tienen una información perfecta sobre los productos. La publicidad puede ser engañosa, la información sobre las características de un producto puede que no sean comprensibles o que esté incompleta, el consumidor puede que no disponga de tiempo para elegir, …
• La competencia no es perfecta (como dice la teoría) sino imperfecta. Los precios no dependen sólo de la demanda o del costo de producción, sino que a veces las empresas hacen “trampas” para controlar el mercado. Es el caso de los monopolios o pactos de precios[4].
• Los bienes públicos básicos (sanidad, educación, seguridad, justicia, algunos servicios sociales, …) si fueran negocios privados no serían accesibles para

muchas personas[5].

¿Cómo interviene el Estado? De muchas formas, algunas de ellas son:

· Elabora leyes y normas: de carácter laboral (establecimiento del salario mínimo interprofesional; revisión de salarios por subidas del IPC o de pensiones, …), control de precios (en productos o servicios básicos o en determinadas circunstancias), sobre publicidad o información de los productos (etiquetado, nomenclaturas, horarios de emisión, …)

· Promulga normas que forman parte del Derecho de la Competencia (es una parte del Derecho Mercantil) que cuenta con el Tribunal de Defensa de la Competencia.  

· Analiza y publica los conceptos o índices macroeconómicos básicos que determinan la riqueza del país (macroeconomía) Estos son: el Producto Interior Bruto (PIB), el Producto Nacional Bruto (PNB) y el Producto Nacional Neto (PNN); la Renta Nacional (RN) y Renta per Cápita (RpC), la de población activa o por individuo activo; la balanza de pagos (o balanza comercial) y el tipo de cambio.

· Analiza la inflación que repercute en el índice de precios al consumo (IPC) y el desempleo. Son factores que repercuten en la economía del país y en las domésticas. Hace públicos los datos y ofrece explicaciones de estos fenómenos.

Una vez que el Estado conoce la situación y las necesidades del país, el Estado hace previsiones e interviene tomando medidas, es decir lleva a cabo una política económica. La finalidad es el crecimiento, controlando la inflación, el desempleo y la deuda pública (nivel de endeudamiento del Estado) Dentro de la política económica, las medidas más importantes son:

· Los Presupuestos Generales del Estado. Los organismos  estatales correspondientes[6] hacen pronósticos sobre los índices macroeconómicos, la inflación y el desempleo. Realizan previsiones sobre los ingresos y los gastos. El saldo de los Presupuestos puede ser de déficit público o superávit.

· Políticas fiscales. Mecanismos: los impuestos y el gasto.  Los impuestos suben o bajan según sea el volumen de consumo y los gastos del Estado; la deuda pública y el déficit presupuestario se reduce o aumenta según el volumen de inversiones o gastos.

· Políticas monetarias. La clave está en el tipo de interés (o precio del dinero que marca el Banco de España) que va a incidir en la oferta monetaria (masa monetaria en circulación) y en el crédito (dinero que presta con interés el Banco a un cliente) El tipo de interés también repercute en el endeudamiento del Estado o deuda pública ya que si el Estado emite Bonos, Cédulas o Letras del Tesoro, el Estado tiene que pagar intereses a los ciudadanos que compran “Deuda Pública” (bonos, cédulas o letras del Tesoro) [7]

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[1] El objetivo de este documento es proporcionar al alumno una visión global de la intervención del Estado en la economía. El alumno debe completar esta información con las definiciones oportunas y matizaciones que se recogen en el libro “Sociedad 4a: El mundo del trabajo y de la economía” de la Editorial Safel, págs.: de la 19 a la 30

[2] El liberalismo económico o capitalismo (como teoría económica) defiende que el mercado funciona bien bajo determinados principios: a) ley de la oferta y de la demanda y b) libre competencia. Esto es el libre mercado. En esta teoría, el Estado no debe intervenir en la economía porque la economía funciona por sí misma, bajo una “mano invisible”. El primer teórico del capitalismo es el escocés Adam Smith que en 1776 escribe un ensayo sobre el origen de la riqueza de las naciones. Tienes que recordar que en esa época en Inglaterra se está iniciando la Revolución Industrial.

[3] Localice en un diccionario los diferentes significados de “estado”. Aquí es sinónimo de Institución o Administración. En el caso de España, hay que tener en cuenta los diferentes niveles de Administración: Central, Autonómica y Local. En general, nos referimos a la Administración Central pero las Comunidades Autónomas tienen competencias en muchas materias, p.e.: sanidad o educación.  

[4] El monopolio significa la exclusividad de un producto o servicio por parte de una empresa, p.e.: Telefónica y la línea de teléfonos fijos hace unos años. El trust, es el pacto entre dos o más empresas para fijar unos precios (normalmente a la baja) para echar del mercado a otras empresas. Lo suelen hacer Bancos y empresas de aviación.

[5] Estos bienes básicos son derechos que recoge la Constitución y de ahí la necesidad de que el Estado recaude impuestos para satisfacer necesidades que el mercado no puede cubrir. Se trata de servicios que el Estado debe garantizar/distribuir entre los ciudadanos.

[6] Se sugiere que el alumno consulte la página web del Ministerio de Economía y Hacienda

[7] ¿Qué gastos tiene el Estado? ¿Por qué se endeuda un Estado? ¿El Estado actúa como un empresario? Justifique las respuestas.